Peter Plener

ad Prozesssteuerung (14): Maren Lehmann bestimmt in ihrer Untersuchung »›Keineswegs ein Spiel‹: Dienstwege, Kommunikationswege, Umwege. Die Kontingenz formaler Ordnungen (aka: Organisation)« (link.springer.com/chapter/10.1...) Kanzlei- und Büroordnungen, Amtsinstructionen, als … [1/3] ☞

☜ … »Materialisierungen administrativen Eigensinns«. Die Leitdifferenz von Ordnung und Organisation ermöglicht, Kanzleiordnungen als »spezifische Intelligenz der Bändigung [auch: Detrivialisierung] von Macht durch Herrschaft« einzustufen – und zu erkennen, dass die begriffliche Dominanz … [2/3] ☞

ad Prozessteuerung (13): Livia Kleinwächter nimmt mit ihrer Arbeit – »›Ihrer Natur nach zu spät‹. Zum Problem der kanzleimäßigen Kontrolle von Intransparenz« (link.springer.com/chapter/10.1...) – zunächst eine Parallellektüre der Organisationstheorie des Luhmann der 1960er Jahre mit … [1/3] ☞

☜ … dem amtlich-literarischen Werk Kafkas, v.a. »Process« und »Schloss«, vor; Luhmanns und Kafkas Sicht auf Verwaltungspraxis werden sodann durch das Relais des Genres Kanzleiordnung geschleust, um die für beide Experten-Perspektiven maßgeblichen strukturbedingten Ambivalenzen des … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (12): Für ihre Lektüre österreichischer Kanzleiordnungen im Horizont der Maschinenmetapher konzentriert sich Kerstin Stüssel mit »Friktion verordnen. Bürokratische Umständlichkeit (in österreichischen Kanzleiordnungen)« (link.springer.com/chapter/10.1...) auf eben … [1/3] ☞

☜ … die Kategorie der Friktion, der Reibung; sie entwickelt eine heuristische Kategorie, um Verwaltung als nicht-triviale Organisation zu beschreiben. Friktion erweist sich so als Begriff, der zwischen Innen und Außen der Verwaltung vermittelt und auch Kanzleiordnungen vor, während und nach… [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (11): Angelika Menne-Haritz weist in »Ordnung oder Anordnung. Die digitale Verschärfung der Widersprüche zwischen Kompetenz und Hierarchie« (link.springer.com/chapter/10.1...) darauf hin, wie sich die bisherigen Geschäftsordnungen mit jeder neuen Version ungesteuert … [1/3]

☜ … weiter in hierarchische Anordnungen verwandeln. Auch die vorgebliche Zeitlosigkeit der digitalen Kommunikation scheint hierbei keine Alternativen zuzulassen. Und sie spitzt zu: »[…] digitale Prozesse gibt es nicht.« Im Rückgriff auf die Methode einer vergleichenden Mediengeschichte … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (10): die auf Verwaltungsabläufe bezogene Maschinenmetapher ist auch einer sorgfältigen, metaphorologisch und wissenschaftstheoretisch fundierten Regel-Untersuchung zu unterziehen – Thomas Eder leistet dies in »Maschine als Metapher« (link.springer.com/chapter/10.1...) [1/3] ☞

☜ … (und fragt wie nebenbei, ob die Einführung von automatisierter, computationell gestützter Bearbeitung als ein qualitativer Bruch im Verwaltungshandeln zu klassifizieren sei). Die Maschinenmetapher versteht er nun nicht in ihrer dominanten sprachbildlichen Verwendung, …[2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (09): Kathrin @guidobaldine.bsky.social Kininger stellt in ihrem Aufsatz »Vom Gang der Geschäfte. Zum Prozess der Entscheidungsfindung in den Akten« (link.springer.com/chapter/10.1...) die Struktur und den Ablauf von Geschäftsprozessen in der öffentlichen Verwaltung dar. [1/3] ☞

☜ Sie erläutert die verschiedenen Schritte, Vermerke, Kennzeichen und Sprungmarken, die auf Aktenstücken angebracht werden, um den Entscheidungsprozess zu dokumentieren und zu steuern. Die Rolle der Bürokratie in Österreich wird ebenso beleuchtet wie die Notwendigkeit, Codierungen und … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (08): Die Kanzleiordnung von 1923 ist bemerkenswert, da sie mit bloß 16 Seiten eine organisatorische, medientechnische, sprachliche und kulturtechnische Vereinheitlichung sämtlicher Zentralstellen nach sich zog und im Kern über mehr als ein halbes Jhdt. Bestand hatte. [1/3] ☞

☜ … Abgefasst wurde die Grundlage des österreichischen Verwaltens im 20. Jhdt. (bis heute) auf einer Carte blanche der in der Sache ahnungslosen politischen Ebene. Der Plan kam aus der Verwaltung – ein Coup d’etat par l’administration. Ich skizziere in »Kanzleiordnung und Industrienorm … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (07): Im Jahr 1911 erfolgte der Startschuss für eine umfassende Verwaltungsreform in der Habsburgermonarchie. Peter Becker untersucht in seinem Aufsatz »Die Kaiserliche Kommission zur Förderung der Verwaltungsreform. Ereignisse und Faktoren für ... [1/3] ☞

☜ … ein (erfolgloses) Projekt zum Wandel der öffentlichen Verwaltung« (link.springer.com/chapter/10.1...) die Strategien der Reformkommission und identifiziert die wesentlichen Stolpersteine des Projektes, das – vorsichtig formuliert – keine sofortige Umsetzung erleben konnte. Man hatte … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (06): »Ob es Kontrollbehörden gibt? Es gibt nur Kontrollbehörden.« – und die moderne Bürokratie lässt sich auch als Antwort auf den kritischen Kontrollbedarf der beschleunigten Produktion und Distribution von Waren im Laufe des 19. Jahrhunderts verstehen. Benno Wagner … [1/3] ☞

☜ … liest daher in seinem Beitrag »Kanzlei und Kontrolle. Österreichische Kanzleiordnungen im Lichte der Kontrollrevolution« (link.springer.com/chapter/10.1...) die österreichischen Amtsinstruktionen und Kanzleiordnungen von 1784 bis zum Ende der Monarchie als Steuerungsprogramme für diese … |2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (05): Die Rolle des Amtsdieners in der bürokratischen Operationskette offenbart prekäre Machtverhältnisse am Übergang von Verwaltung und Alltagsverfügung. Zwischen Kanzleiordnungen, Vorschriften und einer »grotesken Souveränität« qua (Fremd- und Selbst-) Zuschreibungen … [1/3] ☞

☜ … platziert, eine Grenzstelle avant la Luhmann, ist er eine Figur der Übersetzung, bürokratischen Vermittlung. Rupert Gaderer arbeitet sich in »Die Ordnung der Kanzlei. Karl Kraus und die groteske Souveränität der Bürokratie« (link.springer.com/chapter/10.1...) durch Kraus’ Kritik an … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (04): David Fliri untersucht in seiner Arbeit »Privatangelegenheit? Die Verwaltung des habsburgischen Familienvermögens unter Kaiser Franz Joseph I. im Spiegel der Kanzleiordnungen« (link.springer.com/chapter/10.1...) – inkl. eines Anhangs zur … [1/3] ☞

☜ … ›Instruktion für die Kanzleimanipulation bei der Privat- und Familienfondsgüterdirektion‹ – anhand verschiedener Kanzleiordnungen und Normalien die Verwaltung des Vermögens der Familie Habsburg-Lothringen zwischen 1848 und 1916. Wie funktionierten also des Kaisers sozusagen ›private‹ … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (03): Anfang des 19. Jahrhunderts wurden zwei preußenweit geltende Normen für die Arbeit in sämtlichen Bezirksregierungen erlassen. Am Beispiel Kassel dokumentiert Karsten Uhde in »Geschäftsordnung und Praxis. Kassel 1867–1914« (link.springer.com/chapter/10.1...), … [1/2] ☞

ad Prozesssteuerung (02): »Von der Richtschnur zum Leitfaden. Zur Geschichte institutioneller Selbstbindung am Beispiel der österreichischen Zentralverwaltung« titelt Christian @wimplica.bsky.social Wimplinger seinen Aufsatz (link.springer.com/chapter/10.1...) und entwickelt … [1/3] ☞

☜ … eine Wechselgeschichte zweier amtlicher Textsorten – Kanzleiordnungen und gleichsam didaktischer Leitfäden, wie denn nun zu verwalten sei – im Dienste institutioneller Selbstbindung. Er zeigt die semantische Ausweitung des Begriffs »Leitfaden« zu einem Deckbegriff für verbindliche … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (01): Es gibt ein Funktionieren vor der Maschine. Dass Kanzleiordnungen in der Frühen Neuzeit ff. als Prozesssteuerungen zweiter Ordnung auf den Plan treten, um jene erster (die ›policeylichen‹ Regulierungsbereiche von Handel über Gesundheit bis Familie) zu integrieren … [1/3] ☞

☜ … und zu kontrollieren, zeigt Holger Berwinkel in »Vor der Maschine. Kanzleiordnungen 1500–1750« (link.springer.com/chapter/10.1...). Dabei werden strategische und operative Ebenen auf dem Papierverordnungsweg – eine Ver-Waltung – miteinander verschaltet. Vor normiert-autonomen Vorgängen … [2/3] ☞

ad Prozesssteuerung (00): Was Benno Wagner et moi uns dachten, worum es gehen könnte, haben wir 2024 im Vorfeld zur Tagung hingeschrieben (cenex.net/cfp-welcome-...); 2026 und für den Band »Prozesssteuerung. Kanzleiordnung und Verwaltungsmaschine/n« (link.springer.com/book/10.1007...) haben wir …

Soeben erschienen (Print & Open Access): Prozesssteuerung. Kanzleiordnung und Verwaltungsmaschine/n, hg. v. P. Plener & B. Wagner, Heidelberg/Berlin: Metzler, Springer Nature 2026, XXIII u. 273 S. link.springer.com/book/10.1007...